Le Pakistan réprime sévèrement ses minorités, ses dissidents politiques, ses défenseurs des droits de l’homme et ses journalistes depuis des années, même au niveau transnational. Néanmoins, le Pakistan continue de bénéficier du régime d’incitation spécial de l’Union européenne dans le cadre de son Système de préférences généralisées (SPG+).
Le Pakistan est en proie à une crise croissante d’intolérance religieuse et de persécution systémique. Cette année a été marquée par une montée inquiétante de la violence, de la discrimination et de la complicité institutionnelle. Les communautés chrétienne, ahmadiyya et hindoue ont été particulièrement ciblées.
Malgré les appels répétés à la réforme et la condamnation internationale, l’incapacité du Pakistan à protéger ses citoyens les plus vulnérables a laissé derrière elle un sillage de vies brisées, de lieux de culte profanés et une société de plus en plus fracturée par la haine.
Le Pakistan réprime sévèrement ses minorités, ses dissidents politiques, ses défenseurs des droits de l’homme et ses journalistes depuis des années, même au niveau transnational. Néanmoins, le Pakistan continue de bénéficier du régime d’incitation spécial de l’Union européenne dans le cadre de son Système de préférences généralisées (SPG+).
La contradiction a été une fois de plus mise en évidence aux Nations Unies.
Dans le cadre de la 60e session en cours du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies (CDH), l’ONG internationale CAP Freedom of Conscience a collaboré avec le média EU Today à travers un événement parallèle le 1er octobre. Cet événement a appelé l’UE à revoir le statut SGP+ du Pakistan à la lumière de ses violations des droits de l’homme à long terme sanctionnées par l’État.
Un documentaire sur le sujet, reprenant les déclarations de plusieurs députés européens, a également été projeté lors de l’événement. Les organisateurs souhaitaient manifestement sensibiliser le public à la crise actuelle des droits de l’homme au Pakistan. Suite à la session du CDH, plusieurs parlementaires européens et membres de la Commission européenne étaient présents.
Plus tôt, le 30 septembre, le défenseur des droits humains baloutche Joshua George Bowes avait exprimé des inquiétudes urgentes concernant l’incapacité du Pakistan à respecter ses obligations internationales en matière de droits humains tout en continuant à bénéficier du statut commercial SPG+ de l’UE.
Citant le Rapport sur la liberté de la presse en Asie du Sud 2024-2025 de la Fédération internationale des journalistes , Bowes a souligné que les journalistes pakistanais ont été victimes de 34 violations graves de la liberté de la presse.
Parmi elles, sept assassinats ciblés et huit attaques non mortelles, ce qui place le Pakistan au 158e rang du Classement mondial de la liberté de la presse.
Selon le Comité pour la protection des journalistes, entre 1992 et 2025, au moins 68 journalistes ont été assassinés au Pakistan. Un exemple récent est le meurtre d’Imtiaz Mir, un journaliste abattu à Karachi le mois dernier. Mir, présentateur de la chaîne de télévision Metro 1 News, rentrait chez lui dans une voiture conduite par son frère aîné lorsque six suspects à moto ont ouvert le feu sur leur véhicule.
Le 2 octobre, la police d’Islamabad a pris d’assaut le Club national de la presse, agressant plusieurs journalistes. Des images diffusées sur les réseaux sociaux et par la presse montrent des policiers malmenant, bousculant et poussant des journalistes à l’intérieur du club.
Ces attaques violentes s’inscrivent dans le cadre plus large du siège que subissent les journalistes pakistanais. Partout au Pakistan, les journalistes sont de plus en plus souvent confrontés à des mesures de répression, des disparitions forcées, des interdictions de voyager, des gels de comptes bancaires, des licenciements et l’exil pour avoir défié les structures de pouvoir bien ancrées du pays.
La journaliste et présentatrice de télévision Samina Pasha, par exemple, a déclaré que son compte bancaire avait été gelé sur ordre de l’Agence nationale pakistanaise d’enquête sur la cybercriminalité (NCCIA). Elle a déclaré que cela s’inscrivait dans une intensification des efforts visant à réduire au silence les journalistes indépendants.
Au Pakistan, les journalistes (et même les familles de journalistes exilés) sont victimes de disparitions forcées.
Le journaliste Asif Karim Khehtran et les frères du journaliste pakistanais exilé aux États-Unis, Ahmad Noorani, ont été enlevés en mars 2025 et sont toujours portés disparus.
Les chaînes YouTube des journalistes sont également massivement ciblées. Le 8 juillet, à la demande de la NCCIA, un tribunal d’Islamabad a ordonné le blocage de 27 chaînes YouTube en vertu de la loi sur la prévention des délits électroniques, les accusant de diffuser du contenu « anti-pakistanais » .
Bowes a également attiré l’attention sur un rapport de 2025 de la Commission américaine sur la liberté religieuse internationale, qui a révélé que plus de 700 personnes avaient été emprisonnées pour « blasphème » en 2025. Ce chiffre représente une augmentation de 300 % par rapport à l’année précédente.
Il a également fait référence au suivi des droits humains effectué par le département des droits humains du Mouvement national baloutche, Paank, qui a recensé 785 disparitions forcées et 121 exécutions extrajudiciaires au cours du seul premier semestre 2025. Paank a lancé un appel direct au Conseil européen :
L’Union européenne est le principal partenaire commercial du Pakistan. Le maintien des privilèges commerciaux dans le cadre du SGP+ doit être conditionné à de véritables progrès en matière de droits humains, et non à des promesses creuses.
De même, la Jirga nationale pachtoune a signalé le mois dernier que plus de 4 000 Pachtounes étaient portés disparus.
Le meurtre brutal de Laeeq Cheema, le 18 avril, est un symbole sinistre de cette crise. Cheema, un membre de la communauté ahmadi de 47 ans, a été battu à mort par une foule de musulmans sunnites devant un lieu de culte ahmadi dans le quartier de Saddar à Karachi.
La foule, apparemment composée de partisans du mouvement islamiste Tehreek-e-Labbaik Pakistan (TLP), a envahi les rues étroites. Elle a scandé des slogans anti-ahmadis et accusé la communauté de violer les lois pakistanaises anti-ahmadis. Malgré l’intervention de la police, la foule a grossi jusqu’à dépasser les 600 personnes. La mort de Cheema s’ajoute à la longue liste de violences contre la minorité religieuse ahmadi du Pakistan.
Lors d’une autre attaque, le Dr Sheikh Mahmood, éminent gastro-entérologue et hépatologue ahmadi, a été abattu à Sargodha, au Pendjab, le 16 mai, selon Christian Solidarity Worldwide. Selon les premières informations, Mahmood, médecin très respecté, est arrivé à l’hôpital Fatima vers 14h30 pour soigner ses patients, comme à son habitude. Alors qu’il marchait dans le couloir de l’hôpital, un inconnu qui l’attendait l’a abattu par derrière. Le meurtrier, brandissant ouvertement un pistolet, a pris la fuite.
La communauté ahmadiyya (qui compte environ 500 000 personnes au Pakistan et près de 10 millions dans le monde) est depuis longtemps victime de discrimination systémique. Bien que les ahmadis se considèrent comme musulmans et partagent des croyances quasi identiques à celles de l’islam traditionnel, un amendement de 1974 à la Constitution pakistanaise les déclare néanmoins non musulmans. Une ordonnance de 1984 a criminalisé nombre de leurs pratiques religieuses.
Ce cadre juridique n’a fait qu’enhardir les groupes extrémistes et légitimer la persécution. Les Ahmadis vivent dans la peur, dissimulant souvent leur identité, évitant le culte public et risquant la profanation de leurs tombes et lieux de culte. Le 10 mai, au moins 90 pierres tombales de musulmans ahmadis ont été profanées dans la province du Pendjab. Les pierres tombales ont été brisées et dégradées, et des débris ont été éparpillés sur le cimetière. Selon le Département des Affaires étrangères de la Communauté musulmane Ahmadiyya du Royaume-Uni, 269 tombes de musulmans ahmadis ont été vandalisées lors de 11 attaques distinctes rien qu’en 2025, et en 2024, 319 pierres tombales ont été profanées lors de 21 incidents.
Ces actes ne sont pas des incidents isolés mais font partie d’une campagne plus large de « nettoyage » religieux, menée par des groupes islamistes radicaux comme le TLP et facilitée par un système juridique qui criminalise l’identité ahmadi.
La persécution des hindous au Pakistan s’est également intensifiée. Le 17 septembre 2024, le temple hindou Rama Pir, dans la province du Sindh, a été attaqué par des terroristes armés qui ont tiré sans discernement sur des fidèles, blessant quatre personnes. De telles attaques contre les lieux de culte hindous sont d’une fréquence alarmante. Le climat d’impunité ne fait qu’encourager une hostilité profonde envers les minorités religieuses.
Les conversions forcées et les mariages précoces de jeunes filles hindoues et chrétiennes ont également augmenté.
Chaque année au Pakistan, plus de 1 000 jeunes filles chrétiennes et hindoues, généralement âgées de 12 à 25 ans, sont enlevées , forcées à se convertir et mariées à des hommes musulmans.
Les femmes et les enfants issus de minorités religieuses sont particulièrement exposés au risque d’enlèvement, de conversion et de mariage forcés. La conversion forcée à l’islam n’est pas illégale au Pakistan. Les autorités prennent rarement des mesures concrètes pour traduire les auteurs en justice, et la police refuse souvent d’enregistrer les plaintes déposées par les victimes ou leurs familles.
Par ailleurs, la traite des filles et des femmes le long du corridor économique Chine-Pakistan constitue un problème majeur. Un rapport de la Brookings Institution indique :
« Ce qui a compensé, c’est que de nombreuses victimes appartenaient à la communauté chrétienne du Pakistan, moins imprégnée des notions d’honneur de la société et moins protégée parce qu’elle est marginalisée… Le fait que la plupart des victimes appartenaient à la communauté chrétienne pauvre et marginalisée du Pakistan a malheureusement facilité la tâche du Pakistan pour détourner l’attention du problème sans provoquer de tollé général. »
Comme l’indique un rapport de 2020 de la Coalition pour l’égalité religieuse et le développement inclusif, les abus sexuels idéologiquement ciblés visent spécifiquement les minorités religieuses, à la fois à des fins de prédation sexuelle mais aussi comme une « conquête » pour gagner la fille à l’islam.
La forte influence du paysage religieux islamique pakistanais est particulièrement discriminatoire envers les femmes et les filles issues de religions minoritaires.
Ces minorités pakistanaises souffrent d’une marginalisation économique et sociale. Elles sont souvent reléguées à des emplois subalternes, privées d’accès à l’éducation et aux services publics, et exclues de la représentation politique. Dans les zones rurales, les accaparements de terres visant les communautés minoritaires sont fréquents, avec peu de recours juridiques. Les femmes issues de ces communautés sont confrontées à une discrimination accrue. Les taux d’alphabétisation sont nettement inférieurs à la moyenne nationale et à ceux des hommes de leurs propres communautés.
La Commission des droits de l’homme du Pakistan (HRCP) a tiré la sonnette d’alarme à plusieurs reprises face à la détérioration de la liberté religieuse dans le pays et a appelé à la libération des personnes emprisonnées en vertu de l’article 298-C du Code pénal pakistanais, une disposition qui criminalise les ahmadis qui s’identifient comme musulmans ou qui prêchent leur foi. Le rapport de la HRCP, intitulé « Les rues de la peur : Liberté de religion ou de conviction en 2024/25 », détaille les violences collectives et les exécutions extrajudiciaires.
Les lois pakistanaises sévères sur le blasphème continuent de cibler les minorités religieuses. Le rapport de la HRCP montre que de plus en plus de personnes issues de minorités accusées de blasphème sont lynchées par la foule ou assassinées alors qu’elles cherchent la protection de la police. Dans deux cas distincts, des personnes ont été exécutées extrajudiciairement par les forces de l’ordre, soulignant l’urgente nécessité de réformer les systèmes policier et judiciaire pakistanais. La montée des discours de haine, les menaces contre les magistrats et la politisation des barreaux ne font qu’alimenter une dangereuse dérive vers le radicalisme islamique au sein des institutions étatiques.
L’ incident de Jaranwala , au cours duquel des musulmans ont détruit au moins 24 églises et déplacé de force des centaines de chrétiens en août 2023, n’est qu’une illustration des violences résultant des lois sur le blasphème. L’utilisation de ces lois contre les chrétiens, les hindous et les minorités musulmanes comme les ahmadis ne cesse de croître.
Les chrétiens sont victimes d’ environ un quart des accusations de blasphème, bien qu’ils représentent moins de 2 % de la population.
Leurs rivaux musulmans accusent les hommes chrétiens de blasphème pour nuire à leur entreprise et à leur réputation. De plus, les chrétiens, les hindous et les personnes issues d’autres minorités occupent généralement des emplois subalternes et sont qualifiés de « chura », un terme péjoratif signifiant « sale », réservé aux balayeurs de voirie et aux agents d’assainissement.
Les chrétiens du Pakistan souffrent de l’instabilité de la situation sécuritaire, d’un niveau élevé de violence et de l’absence de voies de recours efficaces pour obtenir une protection. La police semble davantage soucieuse d’apaiser les islamistes locaux et de maintenir le calme que d’appliquer la loi et de protéger les minorités.
En octobre dernier, la ministre en chef du Pendjab, Maryam Nawaz Sharif, a reconnu la gravité de la situation lors des célébrations de Diwali à Lahore. Elle a exhorté les citoyens à reconnaître la responsabilité collective de protéger les minorités et a souligné que le respect de la diversité religieuse est fondamental pour l’intégrité du Pakistan. De telles déclarations sont louables, mais rares. Sans action politique concrète et sans responsabilisation, elles restent inefficaces et insuffisantes.
La République islamique du Pakistan est officiellement un État musulman depuis son indépendance en 1947.
La composition démographique du pays souligne la situation pénible de ses minorités. Avec une population d’environ 251,9 millions d’habitants, les musulmans représentent 97 % de la population. Les hindous et les chrétiens ne représentent que 1,6 % chacun. Les ahmadis ne représentent que 0,2 %. Ces communautés sont trop petites pour représenter une menace pour la majorité, et pourtant elles sont confrontées à une persécution incessante.
Les lois pakistanaises sur le blasphème sont parmi les plus sévères au monde. Elles prévoient la peine de mort obligatoire pour toute insulte au prophète Mahomet et des peines de prison pour les ahmadis qui se font passer pour musulmans. Ces lois deviennent souvent des armes pour régler des comptes personnels et inciter à la violence communautaire.
Selon l’organisation de défense des droits humains Open Doors , tous les chrétiens du Pakistan souffrent de discrimination institutionnalisée. Les professions considérées comme infâmes et salissantes leur sont réservées par les autorités, comme en témoignent les offres d’emploi. Nombre de chrétiens sont pauvres et victimes du travail forcé, qui les contraint à se convertir à l’islam ou à être mariés prématurément par leurs employeurs. Les jeunes chrétiennes soumises au travail forcé sont plus exposées au risque d’être détenues illégalement par leurs employeurs.
Notes sur les Portes Ouvertes :
Le Pakistan abrite des dizaines de groupes islamistes radicaux. De plus en plus, les organes consultatifs du gouvernement sont entièrement composés d’érudits musulmans qui influencent les lois. Des milliers de madrassas sont gérées sans que le gouvernement ne contrôle leur financement ni leur enseignement. Quiconque appelle à une réforme des lois sur le blasphème est ouvertement menacé par des radicaux qui estiment que les « infidèles » méritent la mort. Souvent, les groupes extrémistes interdits ne se dissolvent pas, mais changent de nom, se connectent en ligne ou fusionnent avec un groupe existant. Les sentiments religieux et les violences collectives qui en résultent sont facilement attisés et visent les minorités religieuses, en particulier les chrétiens, comme l’ont illustré les violences d’août 2023 à Jaranwala. Le Pakistan souffre d’une fragmentation ethnique. La province du Baloutchistan et les régions centrales du Sindh sont considérées comme hors de portée des autorités. Les minorités religieuses sont perçues comme impures, à la fois pour des raisons religieuses et parce qu’elles n’appartiennent pas aux groupes ethniques au pouvoir.
Le Centre d’étude de la haine organisée, un groupe de réflexion basé à Washington, a également documenté l’impact dévastateur des allégations de blasphème et des violences collectives sur les minorités religieuses du Pakistan. Son rapport souligne la recrudescence des attaques contre les chrétiens au Pendjab en 2023 et 2024, ainsi que la persistance des attaques contre les ahmadis cette année. Selon l’organisation, la communauté ahmadi a subi six meurtres liés à la foi en 2024 et trois autres au premier semestre 2025. Ce phénomène de violence est à la fois persistant et en pleine escalade.
La communauté internationale exprime de plus en plus son inquiétude face à l’incapacité du Pakistan à protéger ses minorités. Les Nations Unies et plusieurs pays ont critiqué l’inaction du gouvernement et appelé à des réformes urgentes. Cependant, aucun changement significatif n’est en vue. La HRCP a appelé à la création d’une commission d’enquête indépendante, fondée sur les conclusions de la Commission nationale des droits de l’homme, notamment concernant les incitations à la haine dans les affaires de blasphème. Une telle commission pourrait constituer une étape essentielle vers la justice, mais seulement si elle fonctionne de manière indépendante et est habilitée à demander des comptes aux auteurs de ces actes.
La complicité de l’État pakistanais dans la persécution continue des hindous, des chrétiens, des ahmadis, des musulmans chiites et des sikhs au Pakistan, ainsi que des journalistes critiques, que ce soit par le silence, l’approbation légale ou la participation active, doit être sérieusement combattue.
Le mécanisme de persécution religieuse est devenu mortel, avec des lois discriminatoires et des crimes haineux incontrôlés qui transforment la foi en un handicap fatal. L’urgence d’agir n’est plus une question de principe ; c’est, pour les minorités religieuses, une question de survie. La réforme au Pakistan doit commencer par l’abrogation immédiate des lois qui criminalisent les croyances, par la poursuite des auteurs de violences et par la garantie de l’égalité des droits pour tous les citoyens, quelle que soit leur religion. Les communautés minoritaires sont traquées, effacées et ensevelies sous le poids d’une haine institutionnalisée.
L’Union européenne devrait défendre les principes et les idéaux sur lesquels repose son Système de préférences généralisées. À l’heure actuelle, elle ne fait qu’encourager des comportements intolérables et se ridiculiser elle-même.
Uzay Bulut, journaliste turc, est membre éminent du Gatestone Institute.
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