Cas de conscience

Moyen-Orient, l’UNRWA fait partie du problème

Le rapport à lire pour bien comprendre ce qu’il se joue actuellement. C’est la résultante d’années d’anomalies.

L’UNRWA devait fonctionner pendant seulement deux ans, fournissant une assistance à 199 000 réfugiés arabes dans la bande de Gaza depuis la guerre d’indépendance et à environ 500 000 personnes supplémentaires enregistrées comme réfugiés de guerre.

Cependant, contrairement à des millions de réfugiés de guerre dans le monde, les réfugiés palestiniens ont bénéficié d’un privilège qu’aucun autre groupe n’a jamais reçu : ils ont eu le droit de transmettre leur statut de réfugié aux générations futures, quelle que soit leur situation politique ou économique.

Cela fait des Palestiniens le seul groupe au monde dont la population mondiale de réfugiés continue d’augmenter, avec 5,9 millions de réfugiés palestiniens en 2023 (à Gaza, en Jordanie, au Liban et ailleurs).


Pour comprendre à quel point cette organisation est déformée, l’UNRWA emploie presque deux fois plus de personnel que l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR).

Le statut de réfugié éternel des Palestiniens n’a qu’un seul but : perpétuer le conflit avec Israël et remettre en cause son droit à exister en invoquant le « droit au retour ».

L’UNRWA est rapidement devenue le fer de lance de l’endoctrinement des jeunes Palestiniens dans une guerre d’annihilation contre Israël et le « rétablissement » du soi-disant État de Palestine, tout cela sous le couvert d’une organisation humanitaire avec le sceau d’approbation de l’ONU.

Au fil des ans, l’UNRWA a détourné des milliards de dollars des pays européens, des États-Unis, du Canada et d’autres pays.


Il est impossible de comprendre l’éruption volcanique de haine à laquelle nous avons assisté le 7 octobre sans comprendre les mécanismes d’incitation qui ont opéré sous l’égide de l’UNRWA, de la petite enfance jusqu’au lycée, dans l’éducation formelle et informelle : jardins d’enfants, colonies de vacances, écoles primaires, lycées et mouvements de jeunesse.

Cela va au-delà de l’implication directe de 12 membres du personnel de l’UNRWA dans les massacres et de la participation de centaines de personnes aux activités du Hamas à Gaza, en Cisjordanie et au Liban.

L’UNRWA est une organisation terroriste qui utilise un mécanisme de propagande et d’incitation qui n’est pas sans rappeler celui des Jeunesses hitlériennes.

L’argent circule vers les organisations terroristes et ses installations sont souvent utilisées comme refuge pour des activités terroristes, des roquettes et des armes.

Lien entre l’UNRWA et le Hamas

L’UNRWA a confirmé que le chef du Hamas au Liban, Fatah Sharif, tué dans une frappe aérienne israélienne, était un employé de l’UNRWA. Sharif était également directeur d’école et dirigeait l’Association des enseignants de l’UNRWA au Liban.

Le chef de l’UNRWA, Lazzarini, a déclaré qu’il ne savait pas que Sharif était un commandant du Hamas. Tout comme il a déclaré qu’il n’était pas au courant de la ferme de serveurs du Hamas que l’armée israélienne a découverte sous le siège de l’UNRWA à Gaza, de la militarisation des écoles de l’UNRWA par le Hamas et des centaines d’autres terroristes actifs que l’UNRWA emploie.

Plus les affirmations d’Israël se révèlent vraies, plus Lazzarini les rejette comme étant de la « désinformation ». Il n’a renvoyé aucun employé pour appartenance à une organisation terroriste.

Lazzarini devrait dire ce qui est désormais évident : la taille quasi étatique de l’UNRWA et sa dépendance quasi totale à l’égard du personnel local, qui sont uniques dans le système des Nations Unies, la rendent indéfendable face à une infiltration terroriste massive. C’est une anomalie intenable et dangereuse.

L’UNRWA peut et doit se retirer progressivement de Gaza de manière responsable. Le terrorisme doit être dissocié des opérations humanitaires.

L’enquête de l’ONU confirme la participation du personnel de l’UNRWA au massacre

L’enquête menée par le Bureau des services de contrôle interne de l’ONU (BSCI) prouve que les affirmations d’Israël concernant l’implication des employés de l’UNRWA dans le massacre du 7 octobre sont crédibles et vraies.

Outre les neuf employés que l’équipe d’enquête de l’ONU a identifiés comme étant impliqués dans le massacre du 7 octobre, d’autres travailleurs – au sujet desquels l’équipe a affirmé qu’il n’y avait pas suffisamment de preuves – étaient également impliqués dans le massacre. Il s’agit de membres du Hamas et du Jihad islamique palestinien (JIP) et l’ONU doit les licencier immédiatement et ne pas balayer l’affaire sous le tapis.

En ne les licenciant pas, le Secrétaire général de l’ONU et le Commissaire général de l’UNRWA démontrent de manière éhontée leur détermination à continuer d’employer des membres du Hamas et du Jihad islamique même après avoir été mis au courant de preuves incriminantes à cet effet. Il est temps que les gouvernements donateurs se réveillent et cessent de verser l’argent de leurs contribuables à des membres d’organisations désignées comme terroristes.

Six mois se sont écoulés depuis que le scandale UNRWA-Hamas a éclaté (voir les détails complets ci-dessous) et le commissaire général Lazzarini continue d’induire en erreur les pays donateurs de l’agence des Nations Unies.

Fin juin, cinq mois après avoir été informé pour la première fois que des employés de l’UNRWA avaient participé au massacre du 7 octobre en Israël, Lazzarini a déclaré pour la première fois que « l’appartenance à tout groupe ou entité militant ou armé est interdite » pour le personnel de l’UNRWA.

Cette déclaration est non seulement trop tardive, mais aussi bien insuffisante . Voici pourquoi:

1 – Lazzarini n’a pas précisé si l’UNRWA considérait le Hamas comme un « groupe militant ou armé ». Une telle précision est nécessaire puisque le chef des affaires humanitaires de l’ONU a récemment déclaré que pour l’ONU « le Hamas n’est pas un groupe terroriste… c’est un mouvement politique ».

Cette opinion rend la déclaration de Lazzarini dénuée de sens. Il devrait clarifier explicitement que l’UNRWA interdit l’adhésion au Hamas, ne laissant aucune place à d’autres interprétations. Ce faisant, il s’alignerait sur le rapport Colonna qui a désigné le Hamas et le Jihad islamique comme des groupes militants.

2 – Lazzarini n’a pas déclaré que l’appartenance à un groupe armé était une raison suffisante pour ne pas embaucher une personne par l’UNRWA ou pour mettre fin à son emploi. Le règlement du personnel révisé de l’UNRWA (révisé en juin) ne définit même pas l’appartenance à un groupe armé comme une « faute grave » pour laquelle le Commissaire général a le pouvoir de licencier des employés.

Si Lazzarini avait été sérieux, il aurait déclaré clairement que les membres de ces groupes seraient renvoyés de l’UNRWA, point final.

3 – Lazzarini n’a pris aucune mesure pour faire respecter l’interdiction d’appartenir à des groupes armés. Le « Plan d’action » présenté par l’UNRWA à ses donateurs ne contient aucune mesure visant à identifier et à licencier les employés qui sont membres de groupes armés. Il prévoit seulement l’ajout de « questions obligatoires concernant les activités extérieures et politiques » lors du processus de recrutement et quelques révisions dans la formulation des contrats d’embauche.

En d’autres termes, rien n’a été mis en place pour empêcher l’UNRWA d’embaucher des membres de groupes armés autres que ceux qui se présentent et avouent l’être.

4 – Après avoir reçu d’Israël une liste de 100 membres du personnel de l’UNRWA qui sont des agents militaires du Hamas ou du Jihad islamique palestinien, Lazzarini ne les a ni suspendus ni lancé d’enquête indépendante sur ces allégations.

Israël ne partage des renseignements sensibles qu’avec ses partenaires les plus proches (et il l’a fait également pour l’UNRWA). Il appartient à l’ONU d’enquêter sur son infiltration par des groupes terroristes au lieu de tenter de la blanchir.

Étant donné la véhémence avec laquelle Lazzarini et l’UNRWA clament leur engagement en faveur de la neutralité et la gravité des allégations, les pays donateurs devraient exiger une action rapide de l’UNRWA. Il faut combler le fossé entre les prétentions de l’UNRWA à soumettre ses listes de personnel à un contrôle et son inaction flagrante lorsqu’on lui présente des listes de personnel impliqué dans le terrorisme.

5 – La pratique de Lazzarini est préoccupante à la lumière des informations selon lesquelles il serait personnellement intervenu pour réintégrer un employé de l’UNRWA au Liban qui avait été licencié en mars pour être un membre éminent du Hamas.

Le manque de transparence de Lazzarini dans cette affaire suscite d’autres inquiétudes quant au fait qu’il ne considère pas le Hamas comme un groupe armé ou qu’il n’a ni la volonté ni la capacité d’empêcher des membres du Hamas d’être employés par l’UNRWA.

6 – Par ces actions, Lazzarini continue de justifier l’argument clé d’Israël : l’ONU est incapable de diriger une entreprise de type étatique à Gaza sans être infiltrée par des organisations terroristes.

L’UNRWA à Gaza peut et doit être remplacée, sans entraver l’aide humanitaire. Les déclarations de Lazzarini, sa réforme et son « Plan d’action » ne sont qu’un écran de fumée.

Les gouvernements et leurs contribuables ne doivent pas s’y laisser prendre. Tant que Lazzarini refuse de prendre des mesures contre le personnel de l’UNRWA qui est membre du Hamas et du Jihad islamique palestinien, les pays donateurs qui continuent de financer l’UNRWA financent indirectement le Hamas. C’est aussi simple que cela.

Arrière-plan

Depuis l’attaque sauvage du Hamas contre Israël le 7 octobre 2023 , l’armée israélienne opère à Gaza pour éliminer les capacités militaires et de gouvernance du Hamas et libérer les otages israéliens. Au cours de cette opération, de nombreux nouveaux renseignements ont été recueillis sur le Hamas, le Jihad islamique palestinien (JIP) et d’autres organisations terroristes.

Les forces israéliennes ont récupéré des millions de documents dans le matériel ennemi saisi.

Ces nouveaux renseignements ont révélé deux problèmes liés : premièrement, l’implication d’employés de l’Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) dans le massacre du 7 octobre . Deuxièmement, l’infiltration profonde et systémique de ces organisations terroristes, en particulier du Hamas, dans les rangs de l’UNRWA.

Quelles sont les nouvelles conclusions concernant l’UNRWA à Gaza ?

La collecte et l’analyse des nouvelles informations sont toujours en cours, mais il est déjà clair qu’une part importante des employés de l’UNRWA à Gaza servent dans les rangs du Hamas et d’autres organisations terroristes, y compris à des postes militaires.

Israël a envoyé à l’UNRWA une lettre officielle contenant une liste de 100 agents terroristes employés par l’agence, avec leurs noms, leurs cartes d’identité et leurs numéros d’identification militaire.

Plus de 10 % des enseignants de haut rang de l’UNRWA à Gaza (directeurs ou directeurs adjoints d’école, directeurs ou directeurs adjoints de centres de formation) se sont révélés être membres du Hamas ou du Jihad islamique. cliquez ici pour plus de détails ).

Plus de trente installations de l’UNRWA à Gaza ont été découvertes contenant des infrastructures terroristes telles que des tunnels, ce qui témoigne d’une utilisation abusive, très préoccupante et peut-être systématique, du statut de ces installations à des fins terroristes. Le Hamas exploitait une ferme de serveurs haut de gamme directement sous le siège de l’UNRWA à Gaza, avec des câbles de communication et d’électricité reliant les deux complexes.

Les services de renseignements montrent que le Hamas considère l’UNRWA comme un atout essentiel pour maintenir son contrôle sur Gaza et exploiter ses installations pour construire une infrastructure terroriste. Il ne s’agit pas d’une affaire de « quelques pommes pourries », comme certains ont essayé de le présenter.

À plusieurs reprises dans le passé, Israël a fourni à l’UNRWA des informations sur des membres du Hamas employés par l’agence, mais aucune mesure n’a été prise.

Qu’a fait Israël avec ces informations ?

En janvier, alors que les détails complets étaient encore en cours de collecte, Israël a discrètement partagé les premiers détails avec le Haut-Commissaire de l’UNRWA, Philippe Lazzarini. Il s’agissait notamment des noms de douze employés de l’UNRWA, qui avaient été identifiés à l’époque comme ayant participé au massacre du 7 octobre .

Le Secrétaire général de l’ONU a par la suite ordonné au Bureau des services de contrôle interne (BSCI) de l’ONU de mener une enquête sur l’implication de ces douze employés dans le massacre du 7 octobre . En outre, le Secrétaire général a nommé un groupe d’examen externe pour examiner les mécanismes de neutralité de l’UNRWA, présidé par l’ancienne ministre française des Affaires étrangères, Catherine Colonna.

Début mars, les deux organismes se sont rendus en Israël où ils ont reçu des informations et des briefings détaillés, notamment des renseignements bruts, révélant toute la profondeur et l’ampleur de l’infiltration terroriste au sein de l’UNRWA.

Parallèlement, les informations ont été partagées avec les partenaires de renseignement d’Israël et présentées aux responsables concernés des pays donateurs de l’UNRWA.

L’affirmation souvent répétée selon laquelle Israël n’a pas partagé d’informations sur le lien entre l’UNRWA et le Hamas est totalement fausse.

L’UNRWA à Gaza est irréparable

Alors que les nouvelles révélations sur l’UNRWA étaient en cours de collecte et après une évaluation inter-agences approfondie, Israël a conclu que l’infiltration terroriste dans les opérations de l’UNRWA à Gaza posait un grave risque de sécurité et mettait sérieusement en péril les efforts humanitaires. En outre, il a été conclu que le problème ne pouvait pas être résolu par des réformes ou l’introduction de nouveaux « mécanismes de neutralité » au sein de l’UNRWA, pour deux raisons essentielles :

Premièrement, contrairement à la plupart des pays donateurs, l’UNRWA – comme l’ONU elle-même – ne considère pas le Hamas comme une organisation terroriste.

Pas plus tard qu’en février 2024, le Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires de l’ONU, Martin Griffiths, a déclaré publiquement que « le Hamas n’est pas un groupe terroriste pour nous, comme vous le savez, c’est un mouvement politique ».

De plus, les réformes ne changeront pas le fait fondamental que l’UNRWA à Gaza est la seule entité de l’ONU au monde à gérer une entreprise de type étatique employant 13 000 employés locaux, dirigés par un petit nombre d’employés internationaux, dans une zone contrôlée par une organisation terroriste ayant un programme génocidaire (la Charte du Hamas stipule ouvertement que : « Israël existera et continuera d’exister jusqu’à ce que l’Islam l’anéantisse, tout comme il a anéanti d’autres avant lui »).

L’UNRWA n’a pas encore montré la moindre volonté d’enquêter sur l’affiliation de plus de 2 000 de ses employés au Hamas et à d’autres organisations terroristes, ni de les licencier. Le pays n’a pas non plus déclaré s’il considérait l’emploi de militants du Hamas comme une violation de sa neutralité.

Deuxièmement, au cours de la dernière décennie, l’UNRWA a annoncé diverses réformes et de nouveaux « mécanismes » censés garantir sa neutralité face aux scandales publics et aux préoccupations des donateurs.

Cependant, une analyse de ces mesures montre qu’elles se sont révélées inefficaces et n’ont jamais été pleinement mises en œuvre. Cela reflète soit un manque de volonté, soit un manque de capacité à appliquer des mesures qui empêchent efficacement l’infiltration terroriste.

Par exemple, l’UNRWA se vante de procéder à des « inspections de neutralité » trimestrielles de ses installations, mais ces contrôles, effectués par du personnel local (qui peut être ou non membre du Hamas), selon le site Internet de l’UNRWA lui-même , ne recherchent que des slogans politiques sur des affiches et des graffitis, et non des preuves d’abus commis par des organisations terroristes :

« Les inspections d’installation comprennent des contrôles pour : (i) l’utilisation et le placement corrects de la signalisation, y compris : les drapeaux, le panneau/logo de l’ONU, le panneau d’interdiction des armes ; (ii) s’assurer que le bâtiment est exempt de slogans politiques, de drapeaux, d’affiches et d’autres marquages ​​; (iii) un bref questionnaire pour le responsable de l’installation sur toute expérience liée aux incursions, aux activités non autorisées et au harcèlement du personnel… »

Selon la définition de l’UNRWA, une « violation de la neutralité » consiste à « prendre parti dans des hostilités ou à s’engager dans des controverses de nature politique, raciale, religieuse ou idéologique ».

L’infiltration par une organisation terroriste qui exploite ensuite les installations de l’UNRWA pour atteindre ses objectifs terroristes va bien au-delà d’une simple violation de la neutralité.

Elle porte atteinte à tous les autres principes humanitaires, notamment l’humanité, l’impartialité et l’indépendance. La tentative de l’UNRWA de présenter le problème comme une simple question de neutralité est trompeuse et suggère des solutions inefficaces. Empêcher l’infiltration terroriste de telles entreprises de grande envergure nécessite des outils dont les agences de l’ONU sur le terrain ne disposent pas, à commencer par la capacité de définir les organisations terroristes locales comme telles.

L’UNRWA peut être remplacée progressivement à Gaza sans entraver l’effort humanitaire

Après la révélation de l’ampleur de l’infiltration terroriste de l’UNRWA, la politique humanitaire d’Israël a consisté à travailler avec des organisations humanitaires responsables qui ne sont pas compromises par des organisations terroristes. La priorité a été de le faire sans entraver l’objectif d’accroître et d’améliorer l’aide humanitaire fournie à la population civile de Gaza.

Cette politique a été conçue et approuvée après une évaluation approfondie du rôle de l’UNRWA dans l’effort humanitaire et de son fonctionnement depuis le 7 octobre .

L’évaluation a conclu comme suit :

Depuis le 7 octobre, l’UNRWA n’a pas été à la hauteur de ses attentes en termes de logistique sur le terrain. Elle n’a pas réussi à intensifier ses opérations en temps voulu, tout en essayant de prendre la tête de plusieurs domaines opérationnels dans lesquels elle ne disposait pas d’une expertise approfondie.

L’UNRWA a tenté de créer un monopole sur la distribution de l’aide à Gaza aux dépens d’autres agences humanitaires et du système de répartition des secours appliqué par l’ONU dans toutes les autres missions humanitaires à travers le monde.

Au lieu d’adopter une approche professionnelle et axée sur les solutions, les hauts dirigeants de l’UNRWA ont donné la priorité à leur campagne politique et médiatique contre Israël, qui comprenait d’innombrables accusations sans fondement et de la désinformation.

Les fonctions de l’UNRWA à Gaza peuvent être progressivement transférées à des prestataires plus professionnels.

Par exemple, pendant six semaines en février et mars 2024, l’UNRWA n’a pas demandé une seule fois d’aide au nord de Gaza, là où elle était la plus nécessaire. Au lieu de cela, l’aide alimentaire a été apportée par d’autres acteurs tels que le secteur privé, d’autres agences des Nations Unies et des ONG internationales.

Depuis le début de la guerre, l’UNRWA a été responsable de l’acheminement de 15 % de l’aide, contre 27 % pour le Croissant-Rouge égyptien et 20 % pour le Programme alimentaire mondial (PAM).

De nombreux autres acteurs humanitaires responsables, notamment d’autres organisations des Nations Unies et plus de 43 ONG opérant actuellement à Gaza, peuvent jouer un rôle plus important dans la distribution de l’aide.

À plus long terme, la fonction étatique de l’UNRWA en tant que fournisseur de services de base, tels que l’éducation, la santé et la collecte des ordures, pourrait et devrait être transférée aux autorités civiles locales dans la bande de Gaza post-Hamas.

Le Hamas, considéré comme une organisation terroriste, a démontré à maintes reprises qu’il accordait la priorité au terrorisme plutôt qu’au bien-être des civils de Gaza. Il les exploite comme boucliers humains et considère la crise humanitaire comme partie intégrante de sa stratégie de guerre.

L’efficacité des efforts humanitaires à Gaza et la sécurité des personnes qui y participent exigent qu’ils se déconnectent complètement du Hamas. Malheureusement, les dirigeants de l’ONU et de l’UNRWA ont choisi de minimiser la gravité de ce scandale sans précédent, ce qui pourrait bien être considéré comme l’un des plus grands blanchiments de l’histoire des Nations Unies.

Conformément à ces évaluations, Israël procède à un remplacement progressif de l’UNRWA à Gaza, sans entraver l’effort humanitaire.

Aucun des deux processus d’examen des Nations Unies ne peut offrir une voie vers une reprise sûre du financement de l’UNRWA à Gaza.

Les deux commissions d’enquête ont un mandat très strict et limité.

Le BSCI a été chargé d’enquêter uniquement sur l’implication des douze premiers employés de l’UNRWA dont les noms ont été communiqués en janvier.

Le groupe d’enquête présidé par Mme Colonna a reçu pour instruction explicite, en vertu du mandat qui lui a été confié par le Secrétaire général, de ne pas enquêter sur les allégations de violation de la neutralité de l’UNRWA « ni de tirer des conclusions factuelles à leur sujet ». Son mandat se limite à examiner les mécanismes internes de l’UNRWA visant à préserver sa neutralité. En outre, il n’a pas l’intention de vérifier si les rapports et les communications publiques de l’UNRWA respectent les principes de neutralité et d’impartialité.

Pour résumer, les deux processus d’examen n’ont pas le mandat ni l’expertise nécessaires pour fournir aux donateurs des réponses aux questions suivantes :

  • L’UNRWA a-t-elle été profondément infiltrée par des organisations désignées comme terroristes ?
  • L’exposition de l’UNRWA à l’infiltration terroriste à Gaza est-elle irréparable ?
  • L’UNRWA peut-elle être remplacée à Gaza sans entraver l’effort humanitaire ?
  • L’évaluation d’Israël a donné lieu à des réponses affirmatives aux trois questions.

Il appartient donc aux gouvernements, aux parlements et aux citoyens des pays donateurs de faire leurs propres évaluations et de répondre à ces questions avant que l’argent des contribuables ne continue à circuler vers l’UNRWA et, par son intermédiaire, vers le Hamas.

Israël est disposé à s’engager et à fournir toutes les informations qui peuvent contribuer à un tel processus.


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