La suggestion du président Donald Trump selon laquelle les Palestiniens de Gaza devraient s’installer en Jordanie et en Égypte « à court ou à long terme » a été rejetée comme étant diplomatiquement « sans précédent ».
Les critiques ont tort.
La Jordanie est un État majoritairement palestinien dirigé par une monarchie hachémite de moins de 100 habitants. Si les Palestiniens ont un « droit au retour », c’est en Jordanie.
Les Palestiniens de Cisjordanie/Judée-Samarie et de Gaza étaient jordaniens et le restent, malgré l’abandon du Royaume hachémite.
La Jordanie et l’Égypte refusent de prendre en charge les Palestiniens. « Elles le feront », affirme le président Trump. Il a raison, à la fois historiquement et juridiquement.
La loi jordanienne sur la nationalité confirme que les Palestiniens sont légalement Jordaniens. Selon la loi jordanienne sur la nationalité n° (6) de 1954:
« Toute personne ayant eu la nationalité palestinienne avant le 15 mai 1948 et ayant résidé habituellement dans le Royaume hachémite de Jordanie entre le 20 décembre 1949 et le 16 février 1954 est considérée comme citoyen jordanien. »
En 1951, le régime hachémite de Jordanie a proclamé sa souveraineté sur les territoires palestiniens attribués aux Arabes dans le cadre du plan de partage de l’ONU. La conférence de Jéricho a officialisé cette décision, les Palestiniens reconnaissant les Hachémites comme « rois de Palestine ».
Par conséquent, tous les habitants de Gaza étaient considérés comme des citoyens jordaniens entre 1949 et 1954.
En rejetant la proposition de Trump, le régime hachémite viole le droit international, qui interdit de rendre des individus apatrides ou de leur refuser l’entrée dans leur propre pays.
La Jordanie occupe 78 % de la Palestine sous mandat britannique.
Les Britanniques ont installé les Hachémites au pouvoir en 1946. En 1949, la Jordanie a révoqué les passeports britanniques des Palestiniens et les a remplacés par des passeports jordaniens.
La plupart des Gazaouis sont des réfugiés originaires de zones auparavant contrôlées par le régime hachémite de Jordanie, ce qui fait d’eux des citoyens jordaniens par ascendance avec le droit du retour.
Comme de nombreux États arabes postcoloniaux, la Jordanie est une entité artificielle. Elle n’a pas eu de passeport propre jusqu’en 1949, et a dû se contenter de passeports palestiniens délivrés par les Britanniques.
L’ONU n’a reconnu la Jordanie comme un État qu’en 1955. Elle n’a pas eu non plus de monnaie propre jusqu’en 1951, elle utilisait la livre palestinienne émise par les Britanniques, sur laquelle était inscrit « Palestine/Eretz Israël – Terre d’Israël ».
La Jordanie ne fait face à aucune menace démographique qui l’empêcherait d’accueillir davantage de réfugiés palestiniens. Jordaniens et Palestiniens sont pleinement intégrés, la plupart des Jordaniens étant d’origine palestinienne.
Même les tribus de la Cisjordanie orientale ont des racines palestiniennes, comme celles de Karak (originaire d’Hébron) et de Bani Sakher (originaire de Gaza et du Sinaï).
Pour ceux qui prétendent que les Palestiniens n’accepteraient pas cette solution, les faits montrent le contraire.
Un câble de l’ambassade américaine d’Amman datant de 2008 a révélé que la majorité palestinienne de Jordanie accorde la priorité aux compensations et aux droits légaux plutôt qu’au droit au retour – que le régime jordanien prétend être un droit au retour en Israël lui-même, et ne cesse de dire à la majorité palestinienne de Jordanie de « ne pas s’attendre à des droits en Jordanie et de les chercher en Israël comme ils devraient y retourner ».
Voici ce que rapporte le câble de l’ambassade américaine – qui est désormais public:
Un thème commun qui ressort des discussions avec les contacts d’origine palestinienne et certains responsables gouvernementaux… est un « grand marché » par lequel les Palestiniens renoncent à leurs aspirations au retour en échange d’une intégration dans le système politique jordanien.
De leur côté, de nombreux Jordaniens d’origine palestinienne sont moins préoccupés par le fait de « préjuger » du droit au retour et davantage soucieux de remplir leur rôle de citoyens jordaniens.
De nombreux Jordaniens d’origine palestinienne reconnaissent volontiers que le droit au retour n’est qu’un fantasme.
La situation de notre peuple a commencé en 1948, lorsque les Hachémites ont pris le contrôle de certaines parties de la Palestine britannique par la force. Après avoir perdu ce territoire lors de la guerre de 1967 contre Israël, les Hachémites ont abandonné les Palestiniens, qui étaient leurs propres citoyens, les laissant sans État et niant tout lien avec leur véritable patrie, la Jordanie.
Cet abandon a joué un rôle majeur dans la transformation de la question palestinienne en l’un des conflits mondiaux les plus urgents. Si les Hachémites avaient accordé la pleine citoyenneté et les droits à ces Palestiniens, cela aurait pu modifier considérablement le cours du conflit israélo-arabe.
Au contraire, sous le régime hachémite, la majorité palestinienne de Jordanie détient des passeports jordaniens mais est confrontée à de lourdes taxes et à la discrimination, et est présentée par les médias d’État comme « de simples réfugiés qui devraient un jour retourner en Palestine ».
Le câble de l’ambassade des États-Unis confirme :
Le droit au retour en Jordanie est inextricablement lié au problème de la discrimination semi-officielle envers la communauté d’origine palestinienne.
Le seul obstacle à la réinstallation des Palestiniens en Jordanie est la monarchie hachémite, qui compte moins de 70 personnes.
Un télégramme de l’ambassade des États-Unis datant de 2007 décrivait la famille hachémite comme une « famille non jordanienne » qui craint « une sorte de coup d’État tribal (ce qui a toujours été évité dans la politique jordanienne) ». Cela explique l’opposition du roi Abdallah à l’octroi de droits civiques aux Palestiniens dans leur propre pays.
La communauté internationale doit écouter ce que veulent réellement les Palestiniens au lieu d’imposer des solutions irréalisables élaborées par des bureaucrates déconnectés de la réalité.
Le président Trump déclare publiquement ce que la plupart des Palestiniens et des Jordaniens croient en privé. En tant qu’homme d’affaires, il propose une solution pratique à un conflit qui a été sans cesse théorisé mais jamais résolu.
En tant que Jordanien, je soutiens fièrement la proposition du président Trump. Elle ouvre la voie à la paix, à la stabilité et à la réconciliation avec nos frères et sœurs israéliens.
Mudar Zahran est un homme politique jordanien en exil. Il a précédemment été spécialiste économique et coordinateur adjoint des politiques pour les ambassades américaines en Jordanie et en Irak.
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